中国科学院的知识创新工程

为提高21世纪中国的国际竞争力，确保第三步发展战略目标的实现。中国科学院1997年专门成立了一个研究小组，从国家的整体发展出发，站在21世纪发展的战略高度，经过几个月的调查研究，最终形成了“迎接知识经济时代 建设国家创新体系”的研究报告。 

报告呈送党中央和国务院后，受到了中央领导同志的高度重视。1998年2月4日，江泽民总书记对这一报告作了重要批示，要求在中科院开展试点。 

1998年6月9日，朱镕基总理主持召开国家科技教育领导小组第一次会议，讨论并原则批准了“ 关于中国科学院开展《知识创新工程》试点的汇报提纲”。 

中科院的发展目标　 

通过“知识创新工程”试点，到2010年前后，将中科院建设成为瞄准国家战略目标和国际科技前沿、具有强大和持续创新能力的国家自然科学和高技术的知识创新中心；成为具有国际先进水平的科学研究基地、培养造就高级科技人才的基地和促进我国高技术产业发展的基地；成为有国际影响的国家科技知识库、科学思想库和科技人才库。　

中科院面向新世纪的发展设想

一个中心—具有国际先进水平的国家自然科学和高技术的知识创新中心。

两个组成部分—一批国家科研机构和由科学院院士组成的国家科学技术方面的最高咨询机构，即中国科学院学部。

三大主要功能—知识创新为主，知识传播和知识转移并重。

四个方面的战略重点—基础研究、战略性研究、国家重大科技任务、科技咨询与服务。 

战略研究和规划布局的三个层次 

第一层次，结合世界科技前沿和国家目标遴选一些领域前沿，以探索未知世界、认识自然现象、揭示客观规律为主要目的，对其基本原理和基本事实尚不清楚的基础研究和高科技前沿进行探索研究。 

第二层次，结合国家战略需求，优选一批对国民经济和社会发展、国家安全以及科学进步具有重要战略意义的研究方向，作为重要方向。该方向即围绕重大和广泛应用目标，探索新方法、新技术、新工艺，培育新的市场能力的定向研究。 

第三层次，认真遴选、精心组织若干具有基础性、战略性重大项目。这些重大项目属于科技目标明确，创新思路、方法与技术路线已可预见，对国家经济与社会发展、国防安全，或对世界科技发展具有基础性、战略性的创新项目。中科院将按照不同阶段的科学研究规律，采用不同的支持方式、运行机制以及不同的组织管理形式。

中科院实施“知识创新工程”试点工作分为三个阶段 

第一阶段—启动阶段（1998年-2000年）

主要任务是基本完成八个知识创新基地建设试点工作。

1998年6月13日，中科院召开“落实科教兴国战略　实施知识创新工程”会议，深入贯彻江泽民同志关于知识经济和建立创新体系的重要批示精神，传达国务院科技教育领导小组会议重要内容，进一步做好知识创新工程试点工作。此次会议标志着知识创新工程试点工作在中科院正式启动。

1998年8月，中科院召开1998年夏季党组扩大会议，就创新试点工作的总体思路、首批试点工作的内容和实施步骤进行了专题研究和讨论，审定了《知识创新工程试点实施纲要》，并对先行启动的试点工作做了部署。 

1998年12月，中科院召开1998年冬季党组扩大会议，分析了国内外政治、经济特别是科技发展的形势，进一步提高了对中央批准中国科学院开展对知识创新工程试点工作重要意义的认识，回顾总结了已经启动的知识创新工程12项试点工作的进展，讨论了知识创新试点工作的原则和思路。

1999年1月，中科院召开1999年度工作会议，路甬祥院长作了题为“认清形势、抓住机遇、迎接新挑战，解放思想、开拓创新、迈向新世纪”的工作报告，从宏观上提出了更清晰的目标设计。围绕我国经济、社会发展的战略需求与世界科技发展态势，明确了中科院科技工作的导向。提出了9个发展迅速、意义重大、影响深远、优势明显和具有前瞻性的重点发展领域（农业高新技术、人口与健康、信息与自动化、能源、生态与环境、空间科学与技术、新材料、地球科学、重大交叉领域），并且根据创新度、贡献度和可行性的选项标准，初步提出一系列重大科技任务。 

1999年8月，中科院召开1999年夏季党组扩大会。

1999年12月，中科院召开1999年冬季党组扩大会议，分析了面临的形势和任务，回顾总结了实施知识创新工程试点以来的工作，研究制定了贯彻落实中央十五届四中全会、全国技术创新大会精神和中央关于西部大开发战略的部署，重点讨论研究了进一步推进知识创新工程试点工作的政策措施。

1999年，中科院发布了“中国科学院知识创新工程试点单位评价指导意见”以及“中国科学院关于知识创新工程的价值导向和评估原则（试行稿）”。

2000年1月，中科院召开2000年度工作会，路甬祥院长作了“面向新世纪　开创新局面”的报告，进一步凝炼和提升了创新工程的科技目标，为确保知识创新工程试点启动目标的全面实现，为试点工作第二阶段的展开奠定了坚实的基础。提出了深化改革的八项措施，站在国家现代化建设全局和长远发展的高度，充分发挥中科院优势，积极组织力量参加国家西部大开发战略的实施，并将其作为知识创新工程试点工作的一项重要内容。创新目标包括5个方面，即科技创新、结构调整、机制转换、队伍建设和文化建设。

2000年6月14日，中科院召开了“ 知识创新工程试点工作座谈会”，宣布中国科学院知识创新工程试点工作取得重大进展。

2000年8月，中科院召开2000年夏季党组扩大会。

2000年12月，中科院召开2000年冬季党组扩大会议，深入分析了所面临的形势和任务，回顾总结了知识创新工程一期取得的成绩和存在的问题，着重研究审议了二期知识创新工程的目标、任务重大措施与政策。

2000年12月21日，国务院总理、国家科技教育领导小组组长朱镕基主持召开国家科教领导小组第8次会议，听取中科院工作汇报，原则通过了“中国科学院关于全面推进知识创新工程试点工作的报告”。 

第二阶段—全面推进阶段（2001年-2005年）

主要任务是全面展开，基本完成国家知识创新系统有关中科院部分及运行机制的建立，形成国家科研机构新体制和现代科研院所制度。 

2001年2月，中科院召开2001年度工作会议，进一步明确和坚持以创新与发展为中心，将体制创新和科学创新有机结合，促进科技创新，促进人才培养，促进高技术产业化，将中科院建设成为不可替代的国家战略科技队伍和国际知名的重要科技团体。全面推进阶段的工作重点要更集中到选择重要科技领域与目标、支持前瞻性布局、吸引和培养杰出人才上。全面推进阶段的主要任务是制订、部署和落实科技布局和组织结构的战略调整、科技创新队伍建设和发展教育、国家科研机构管理体制创新三个行动计划。

2001年3月，中科院发布了“中国科学院知识创新工程试点全面推进阶段科技布局和组织结构战略调整行动计划纲要”。

2001年7月，中科院召开2001年夏季党组扩大会议，深入分析了我院所面临的形势与任务、挑战与机遇，回顾总结了我院知识创新工程试点工作进入全面推进阶段以来的情况，研究审议了《知识创新工程试点全面推进阶段科技创新战略行动计划及2001年组织实施方案》以及阶段科技创新战略行动计划分计划。

2001年12月，中科院召开2001年冬季党组扩大会，深入分析了我国加入WTO以后，我院和我国科技界所面临的形势；客观地分析了我院知识创新工程试点工作进展情况和全院的整体发展态势，研究提出了应对挑战、全面推进知识创新工程试点工作的重大举措；本着与时俱进、面向未来的精神，在全院上下对我院的历史使命、战略定位和长远发展目标形成高度共识的基础上，提出了新时期的办院方针：“面向国家战略需求，面向世界科学前沿，加强原始性科学创新，加强关键性技术创新与集成，攀登世界科技高峰，为我国经济建设、国家安全和社会可持续发展不断做出基础性、战略性、前瞻性的重大创新贡献”（简称三性一攀登）。

2002年1月，中科院召开2002年度工作会议，明确新时期的办院方针，在继续深化研究所层面试点工作、务实基础的同时，适时地将创新工程试点的工作重点转移到加强战略研究和总体设计，发挥全院整体优势，组织实施科技创新战略行动计划上来。依法办院，以德兴院，建立与完善我院制度规范和创新文化。 

2002年8月，中科院召开2002年夏季党组扩大会，制订了我院新时期发展战略，包括科技创新跨越发展战略、创新人才战略和可持续创新战略三个部分。

2002年12月，中科院召开2002年冬季党组扩大会议，会议审议并原则通过了“中国科学院关于实施新时期发展战略的指导意见”，要求全院进一步解放思想，深化改革，在体制上要有新的创新，在组织管理上要推出新的举措，在发展上要打开新的局面，将知识创新工程试点工作推进到新的阶段。

2003年3月，中科院召开2003年度工作会议，认真学习贯彻党的十六大精神，部署实施由科技创新跨越发展战略、科技创新人才战略和科技创新可持续发展战略三部分组成的新时期发展战略。

2003年7月，中科院召开2003年夏季党组扩大会议，贯彻新时期办院方针，落实新时期发展战略，研究中长期科技发展规划的制定和深化改革、推进知识创新工程试点、加强制度文明建设的各项举措。

2004年1月，中科院召开2003年冬季党组扩大会议，分析形势，总结工作，研究中科院中长期发展规划，确定未来5至15年发展目标与重大举措，确定了创新工程的重点：一是要大力营造人才辈出的体制环境；二是要积极探索新型资源配置方式；三是要深化改革，建立科学的研究所评价体系；四是要构建若干开放、交叉、综合的科技创新平台和基地；五是要科学前瞻部署创新项目；六是要加快院所企业社会化步伐。

2004年3月，中科院召开2004年度工作会议，路甬祥院长作了题为“创新跨越，持续发展，将我院知识创新工程试点推向新阶段”的报告，要求全院牢固树立科学的发展观，抓住和用好战略机遇期，按照新的科技发展观，研究制订我院的中长期科学和技术发展规划，深入实施新时期发展战略，把知识创新工程试点推向新阶段。

2004年7月，中科院召开2004年夏季党组扩大会议，分析国内外形势，牢固树立科学发展观，端正提升科技价值观，确立“以人为本，创新跨越，竞争合作，持续发展”的新的科技发展观，全面总结知识创新工程试点一期、二期工作，深入研究中科院中长期发展规划和试点三期工作，明确方向，规划未来，把知识创新工程试点推向“创新跨越、持续发展”新阶段。 

2005年1月，中科院召开2004年冬季党组扩大会议，分析了我国全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的形势和要求，分析了世界科技发展态势、我国科技界在新时期新阶段的主要任务，明确了中科院的历史责任和战略定位，总结了知识创新工程试点取得的进展和经验，重点研究了加强中科院科技创新能力建设和试点三期方案，深入研讨了加强创新能力和基地建设等问题。会议审议并原则通过了“中共中国科学院党组关于加强科技创新能力建设的决定”，确定将全院工作重点进一步集中到加强科技创新能力建设上来，通过知识创新工程试点第三阶段，实现中科院科技创新能力的跨越和持续发展，为我国经济社会发展、国家安全和人民富裕美好的生活不断做出新贡献。 

2005年3月，中科院召开2005年度工作会议，回顾总结了7年来知识创新工程试点工作的进展、经验和不足，研究了如何将创新工程试点工作推向“创新跨越，持续发展”新阶段，如何在我国科技发展中发挥骨干和引领作用等重要问题，加深了对我国和中科院科技发展所面临的形势的认识，增强了忧患意识；深化了对中科院历史使命的认识，增强了责任感；深化了对新时期新阶段中科院改革发展理念和思路的认识，增强了实现跨越和持续发展的信心。

2005年7月19日，国务院总理、国家科技教育领导小组组长温家宝主持召开国家科教领导小组第3次会议，强调 要高度重视和大力推进自主创新，会议批准中科院实施知识创新工程三期。

2005年7月，中科院召开2005年夏季党组扩大会议，以加强科技创新能力建设为主线，总结了知识创新工程一期二期试点经验，研究落实知识创新工程三期方案的政策措施，深入研究科技创新基地建设的总体思路和具体举措。

中科院知识创新工程试点工作在我国科技界乃至全社会产生了极大影响，在创新工程三期中实施的“1+10”科技创新基地也引起了院内外广泛关注， 白春礼常务副院长2005年11月向记者介绍了科技创新基地建设的总体思路。

2005年12月，中科院召开2005年冬季党组扩大会议，分析国际国内政治经济和科技发展形势，审议院中长期发展规划纲要、创新基地建设规划纲要及实施方案，审议中科院章程，研究推进知识创新工程三期和管理创新的重大改革举措。

第三阶段—优化完善阶段（2006年-2010年）

主要任务是优化、完善国家知识创新系统有关中科院部分及运行机制，大幅度增强创新意识和创新能力。

2006年3月，中科院召开2006年度工作会议，明确了中科院未来5-15年的发展目标、主要任务和重大举措，要将中科院建设成为具有国际先进水平的科学研究基地、培养造就高级科技人才的基地和促进我国高技术产业发展的基地，具有“一流的成果、一流的效益、一流的管理、一流的人才”，进入世界同类科研机构前列。

2006年3月20日，中科院正式发布“中国科学院中长期发展规划纲要（2006-2020年）”，该规划纲要立足国情院情，面向国家战略需求和世界科技发展前沿，以加强科技创新能力为主线，以建设成为“三个基地”和实现“四个一流”为目标，从三个层次上对中科院未来5至15年发展作出了全面规划与部署，即“1+10”战略重点领域，40个重大科学技术问题和166个重要方向。

为保证规划纲要的有效实施，中科院还制订了“中国科学院中长期发展规划纲要实施意见”，并在创新实践中适时采取相应的政策举措，主要包括：（1）建立以规划纲要为主体，院级规划和所级规划，规划纲要、配套规划及专门规划构成的两级三类规划体系；（2）加强与国家规划的有机衔接；（3）建立战略研究体系；（4）坚持院所两级管理；（5）建立规划纲要的制定、评估与修订机制。

2006年7月，中科院召开2006年夏季党组扩大会议，贯彻落实国家“十一五”经济社会发展规划和中长期科技发展规划，以实现创新跨越、持续发展为目标，以提高科技创新能力为主线，以科技创新基地建设、人才队伍建设和推进院内外合作为重点，研究深入推进知识创新工程的重大政策措施。

2007年1月，中科院召开2006年冬季党组扩大会议，明确提出中科院今后5至15年的战略任务，建设改革创新和谐奋进的中国科学院（布局合理、四个一流，和谐有序、竞争向上，开放合作、引领发展）。

2007年3月，中科院召开2007年度工作会议，白春礼副院长作了“建设改革创新和谐奋进的中国科学院为构建社会主义和谐社会做贡献”的工作报告，要求全院贯彻落实新时期办院方针，应对迅猛发展的国际科学技术带来的挑战，会议提出了八项举措全面扎实深入推进全院创新三期的各项工作。

2007年7月，中科院召开2007年夏季党组扩大会议，以建设改革创新和谐奋进的中科院为主题，突出重点，狠抓落实，扎实推进院已出台的各项改革发展举措的实施，扎实推进研究所的改革发展，扎实推进1＋10科技创新基地建设，深入研究并加快部署重大科技创新项目及相应的政策措施。

2007年8月21日-22日，中科院召开第二届战略研究体系建设研讨会暨科技政策与管理研究会年会，贯彻落实中科院党组关于建设改革创新和谐奋进中国科学院决定的精神，推动研究所综合配套改革，从宏观战略层面研讨科学技术对未来经济社会发展的影响。

2008年1月，中科院召开2007年冬季党组扩大会议，分析了国内外的发展态势、国家创新体系各单元的发展状况以及中科院所面临的挑战与机遇，审议了创新基地评议方案、研究所“2＋3”调整方案、研究所综合管理条例、加强技术支撑系统建设的实施意见等，深入讨论了长远发展战略研究、院“十二五”规划设想等工作，明确了工作重点与要求。 

2008年3月，中科院召开2008年度工作会议，深入贯彻落实科学发展观，深入推进改革创新和谐奋进中国科学院建设，进一步解放思想、科学前瞻、开拓创新、求真务实，持续提升自主创新能力，扎实推进科技创新基地建设和研究所改革发展。

2008年7月3日，中科院举办了“ 知识创新工程10周年座谈会”，中共中央政治局委员、国务委员刘延东出席座谈会，路甬祥院长发表了重要讲话。 

2008年7月，中科院召开2008年夏季党组扩大会议，总结了知识创新工程10年的进展：审议了创新三期后3年的重大创新活动和体制与管理创新组织实施方案，审议了人才队伍建设、院地合作与科技成果转移转化组织实施方案，听取了科技创新基地中期评议情况的报告和基于“2+3”调整评估的中科院改革发展情况分析报告，明确了创新三期后3年工作重点与改革举措，对中科院长远发展的思路与方向进行了深入研讨。

2008年9月18日-19日，中科院召开第三届战略研究体系建设研讨会暨科技政策与管理研究会年会，

深入研讨全球化知识经济条件下规划制定的理论与方法，深入总结我国我院在市场经济条件下制定规划的实践经验，为院“十二五”发展规划制定进行动员与准备。

2008年12月，中科院召开2008年冬季党组扩大会议，学习了中央领导关于科学发展和科技创新问题的重要论述，审议了“中科院在上海地区的整体发展战略”、院创新基地重大战略部署、重大项目和重大行动计划案例等报告，深化了对科学发展观的认识，增强了科学发展的自觉性、坚定性；深化了对中科院发展环境的认识，增强了改革发展创新的紧迫感、责任感、使命感；深化了对院情的认识，进一步明确了发展目标和努力方向（简称“三个深化”）。坚持科学发展、着力实现“ 九个转变”，坚持统筹协调、处理好关系全局的八个重大关系，努力建设“三个基地”、创建“四个一流”，建设改革创新和谐奋进的中国科学院，为促进我国经济社会的科学发展、建设创新型国家提供坚强有力的科技支撑。 

2009年1月，中科院召开2009年度工作会议，深入学习实践科学发展观，继续推进科技创新基地建设，继续推进若干重大战略部署和改革发展，前瞻谋划未来，提升创新能力，促进创新跨越和持续发展，建设改革创新和谐奋进的中科院，以实际行动迎接新中国成立60周年和建院60周年。

2009年5月13日，国务院常务会部署加快国家科技重大专项实施工作。 

2009年7月，中科院召开2009年夏季党组扩大会议，系统回顾总结了知识创新工程12年的成就与经验，深入分析了中科院未来发展面临的形势和环境，研究提出了中科院至2020年发展的战略重点领域和方向。

2009年11月22日-23日，中科院召开第四届战略研究体系建设研讨会暨中国科学院科技政策与管理研究会年会，对如何做好院“十二五”规划提出了明确要求。 

2010年1月，中科院召开2009年冬季党组扩大会议，学习了十七届四中全会、中央经济工作会议精神和中央领导同志在中科院建院60周年之际的重要指示精神，深入研究了2010年的重大创新工作安排，研究了进一步加强党建与领导班子建设的思路和举措。

2010年1月，中科院召开2010年度工作会议，重点部署了“十二五”规划工作和试点启动“创新2020”工作。

2010年3月31日，国务院总理温家宝主持召开国务院105次常务会议，听取中国科学院关于实施知识创新工程进展情况的汇报，决定继续深入实施知识创新工程，着力解决关系国家长远发展的重大科技问题。

创新2020总体目标：按照“四个一流”的要求，经过10年努力，大幅提升创新能力，实现科技创新整体跨越。“创新2020”实施分三个阶段:

2010年4月21日，中科院召开全院视频会，传达和深入学习国务院常务会议精神 实施“创新2020”。

2010年5月14日，中科院召开全院视频会议，部署知识创新工程的评估工作。

2010年6月16日-18日，中科院召开2010年夏季院党组扩大会第一阶段会议——“创新2020”解放思想深化改革研讨会，为实施“创新2020”奠定坚实的思想基础。

2010年7月26日-29日，中科院召开2010年夏季党组扩大会第二阶段会议，会议审议通过了《“创新2020”组织实施方案》，确定了总体安排、任务分工方案和试点启动阶段实施方案，决定本次会议之后正式启动实施“创新2020”。会议还审议了基础研究片、战略高技术片、重大公益性科技创新片战略性先导科技专项和三类中心建设方案。8月16日召开了2010年夏季党组扩大会议精神传达会。

2010年9月25日，国务院决定由中科院组织实施8个战略性先导科技专项正式启动‎。‎

2010年11月10日-11日，中科院召开第五届战略研究体系建设研讨会暨科技政策与管理研究会年会，深入贯彻中共十七届五中全会精神，加强中科院战略研究体系建设，落实“创新2020”规划，推动中科院“十二五”发展规划纲要、院重点规划、专门规划及院属各单位规划的编制。

2011年1月，中科院召开2010年冬季党组扩大会议，会议原则通过了中科院“十二五”发展规划纲要，“十二五”基础研究片、战略高技术片、重大公益性创新片生物组、重大公益性创新片资环组科技创新基地规划，人才队伍规划、科教基础设施规划、学部发展规划、院地合作规划、国际合作规划以及面向2020年领导班子和干部队伍建设规划和完善干部培训体系的工作安排，同意将院属企业发展规划纳入院规划体系，并对规划的发布和实施做了研究和统一部署。

2011年1月25日-27日，中科院召开2011年度工作会议，继续深入实施知识创新工程——“创新2020”，着力解决关系国家长远发展的重大科技问题。

按照中科院《择优支持研究所启动实施“创新2020”工作方案》的要求，实施“创新2020”，首先必须凝练科技目标，研究所制定发展目标要突出重点，包括“一个定位、三项重大突破、五个重点培育的科研方向”，概括为“一三五”战略。一个定位是指研究所在基础性、战略性、前瞻性科技创新中的使命定位；三项重大突破是指重大科技突破和成果，或科技领军人才的凝聚与培养，或体制机制的重大突破；五个重点培育的科研方向是指研究所科技布局的重点领域或方向。

2011年7月26日，中科院院长白春礼在科技日报上发表了题为“实施“创新2020” 当好中国科技发展“火车头””的文章，全面阐述了中科院实施“创新2020”的重要意义、总体要求和战略任务。

2011年7月25日-29日，中科院召开2011年夏季党组扩大会议。会议深化了对中科院发展新机遇新挑战和使命定位的认识，确立了“民主办院、开放兴院、人才强院”的发展战略，进一步凝练了未来5至10年重大突破和重要方向。

2011年12月26日至29日，中科院召开2011年冬季党组扩大会议。会议深化了对党和国家战略部署的理解和对自身使命定位的把握，明确了实现战略使命的重大改革举措和2012年工作重点。

2012年1月16日-18日，中科院召开2012年度工作会议，会议取得了五大成果。一是充分肯定了“创新2020”正式全面启动取得的重要进展。二是对中科院战略定位、发展战略和出成果出人才出思想“三位一体”发展思路等重大战略问题形成了高度共识。三是进一步增强了居安思危、加快发展的紧迫感和责任感。四是明确了实施发展战略、实现战略使命的重大改革举措。五是明确了实施“一三五”规划的政策措施。本次会议的胜利召开，标志着中科院迈入了“创新2020”重点跨越新阶段。